“用工荒”的积极意义

　　佛山市律师协会理事

　　禅城区人民政府法律顾问团成员

　　涂建军律师

　　“用工荒”又称“民工荒”，也称“劳工荒”，是指用工短缺现象，更具体地说是指一线普工短缺现象。今年春节过后，汽车站、火车站，招工企业旌旗招展；珠三角缺人，长三角缺人，媒体报导连篇累牍。似乎一夜之间，中国从人力资源大国变成了人力资源穷国。中国最不缺乏的人力资源去了哪里

　　“用工荒”的出现，非一日之寒，是多种原因综合形成的。有人说是用工企业在2008年金融危机下无情地裁员，伤了农民工的心。也有人说是经济回暖，工厂企业订单增多，一时间人手不够，才出现“用工荒”。还有人说是国家中西部发展战略起作用了，中西部经济发展起来了，中西部企业增多，农民工兄弟们不用出门可以在家门口就业了。甚至有人说，是珠三角搞产业升级“腾龙换鸟”，一些企业迁往外地，吸引农民工也去了外地等等。以上种种说法，均有一定的道理，但笔者认为，这些说法均没有说到问题的实质。问题的实质是什么“用工荒”问题的实质是农民工的“权益荒”。

　　多年以来，从庙堂到江湖，从立法到执法，从政府机关到用工企业，从新闻媒体到普罗大众，都接受这样一个事实：中国不缺人，中国是劳动力大国，中国人力资源丰富，中国有人口红利。于是，农民工的工资低得不能再低，血汗工厂几乎司空见惯，《劳动法》、《劳动合同法》在现实生活中被执法机关、司法机关打折已经成了默契。而这一切，都是为了GDP，都是为了中国产品在世界上具有竞争力，都是为了社会和谐。笔者是一名执业律师，司法行政机关作为我们的主管机关，对我们有规定，代理群体性劳动者维权案件必须上报。改革开放30年来，农民工的权益保护就是这么一个现状。

　　笔者手头有一组数据，2008年全国公务员平均月工资为2822元，而农民工平均月工资为1400元（包括加班工资），如果不计加班工资，全国农民平均月工资仅为498元，公务员平均月工资是农民工的5.7倍。改革开放30年来，物价涨了多少倍，而农民工工资又涨了多少倍。对此，笔者尚未搜集到相关的数据，但相信大家能感受到民工工资涨幅远远低于物价的涨幅。2008年《劳动合同法》实施，强调劳动者权益的保护，但碰巧撞上金融危机，郎咸平等专家学者竟然认为中国企业竞争力低下，生存艰难的原因之一是实施了《劳动合同法》。贫富差距越来越大没人急，分配不公越来越严重也没人说，劳动者权益保护方面，刚还了一点债，就有专家学者跳出来指责。这种现实状况的持续、积累，终于有一天，来了，“用工荒”来了。然而，笔者认为，这种“用工荒”在某种意义上是一件好事，具有一定的倒逼的积极意义。

　　其一，“用工荒”倒逼用工企业大幅度提高农民工工资和福利待遇。

　　中国没有真正的劳工组织，各级工会也顾不上农民工兄弟。要想用工企业提高农民工工资和福利待遇，只有靠市场。现在，市场的作用显现了。“用工荒”逼迫用工企业大幅度提高农民工工资和福利待遇。媒体报导用工企业普遍涨薪20%左右招人就是证明，而且媒体上第一次出现了用工企业给农民工一年发13